政府信息公开


常德市鼎城区幸运快3网页版办公室关于印发《鼎城区医共体建设实施方案》的通知

来源:鼎城区福德平台办公室 发布时间:2019-11-18 16:41:50 【字体:

DCDR-2019-01008

常鼎政办发〔2019〕18号

常德市鼎城区75秒飞艇入口办公室

关于印发《鼎城区医共体建设实施方案》的

通 知

各乡镇1分快3app、街道办事处、区属农林场,区直有关单位:

《鼎城区医共体建设实施方案》已经区福彩快3下载同意,现印发给你们,请认真遵照执行。

常德市鼎城区幸运快三网站办公室

十大彩票平台2019年11月11日

鼎城区医共体建设实施方案

根据《国务院办公厅关于推进医疗联合体建设和发展的指导意见》(国办发〔2017〕32号)、《湖南省快3登录办公厅关于推进医疗联合体建设和发展的实施意见》(湘政办发〔2017〕56号)和湖南省深化医药卫生体制改革领导小组办公室《关于贯彻落实〈国务院办公厅关于推进医疗联合体建设和发展的指导意见〉的通知》(湘医改办发〔2017〕5号),为整合医疗卫生资源,推进分级诊疗,提升基层医疗服务能力,切实缓解人民群众“看病难、看病贵”的问题,经研究,决定在全区推进医共体建设,组建鼎城区医疗集团,特制定本实施方案。

十大彩票平台一、指导思想

认真贯彻落实党中央、国务院关于深化医药卫生体制改革的政策精神和决策部署,坚持政府主导、整体联动;坚持问题导向、机制创新;坚持保基本、强基层;坚持预防为主、中西医并重,全面整合区内医疗卫生资源,组建紧密型医疗卫生共同体,建立不同类别医疗机构职责清晰、分工协作、管理规范、竞争有序的区乡村三级联动的医疗服务新体系、一体化管理新格局和分级诊疗新秩序,更好地满足人民群众的医疗健康需求。

十大彩票平台二、工作目标

到2019年底,构建区乡村三级联动的区域医疗服务体系,医共体运行和管理制度框架基本建立,较为科学的分工协作机制和较为顺畅的转诊机制初步形成,做到未病早预防、小病就近看、大病专家治、慢病有管理、转诊帮对接、费用能降低,区域内基层医疗卫生机构诊疗量较前有所上升,区外住院人次占比有所下降。

到2020年,通过一体化改革,不断彰显医疗卫生公益性,调动医务人员积极性,保证医保基金可持续性,区域内医疗卫生资源配置更加科学,医疗、医保、医药“三医联动”改革更加顺畅,基层医疗卫生服务能力、效率和活力进一步提升,医保总额打包付费改革不断完善,医疗服务价格动态调整机制基本形成。医疗集团真正成为责任共同体、利益共同体、服务共同体、管理共同体和发展共同体,区域一体、上下联动、资源共享、信息互通的新型基层医疗卫生服务体系不断完善,实现“三升三降”,即:医保实际补偿比例上升、基层诊疗人次上升、家庭医生服务能力上升;居民自付费用下降、患者外转率下降、急慢性疾病患病率下降。区内居民个人政策内医疗费用降至30%以内。实现65%以上的患者在基层医疗卫生机构就诊,90%以上的患者在区内医疗卫生机构就诊。基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动的分级诊疗新模式运转有序,提供覆盖全生命周期的健康服务能力进一步提升,群众获得感和满意度显著增强。

三、工作内容

十大彩票平台(一)构建区域医药卫生服务新体系

十大彩票平台1.组建鼎城区健康医疗集团

以市四医院为龙头,市二中医院、区妇幼保健院、乡镇(场)卫生院、街道社区卫生服务中心、区血防专科医院等42家单位为成员,组建鼎城区健康医疗集团,构建区域内紧密型医共体。

2.实行区乡村一体化管理

建立定位清晰、结构合理、分工明确、运转高效、资源共享的区域医疗卫生体系,实行区乡村一体化管理模式。保持“三个不变”,即各医疗卫生单位法人资格、单位性质、人员编制、原有名称保持不变,承担基本医疗及基本公共卫生服务的职能和任务保持不变,财政投入保障机制保持不变。稳步推进医疗业务、财务制度、绩效考核、资源配置、集中采购、信息化建设管理,促进医疗卫生事业健康有序发展。

十大彩票平台(二)建立医疗卫生运行新机制

十大彩票平台1.落实党委领导下的院长负责制

加强党的领导和党的建设,充分发挥党组织的政治核心和战斗堡垒作用,全面落实从严治党的主体责任,把加强党的建设贯穿综合医改的全过程。区健康医疗集团实行党委领导下的院长负责制,集团党委统筹推进各成员单位的党建工作。完善医共体内部决策和约束力机制,对重大决策、重大项目实施、大额资金使用实行党委集体讨论决定并按批准程序执行。

2.改革人事管理制度

区健康医疗集团内各医疗机构的人员编制按相关政策规定执行,人员按岗位管理,充分落实医共体在内设机构、岗位设置、中层聘任、运营管理、内部绩效考核、收入分配、职称聘用等方面的自主权。区健康医疗集团根据区级医院和基层医疗卫生单位各类岗位需要,统一汇总人员招聘计划、制定招录方案,报相关部门审核备案,按照人事管理程序公开招录,由区卫健局全程加强监管。

3.推进薪酬制度改革

十大彩票平台落实“两个允许”政策,合理制定区健康医疗集团内各成员单位薪酬水平和绩效工资总量,在核定的绩效工资总量内自主分配,加大奖励性绩效工资占比。区健康医疗集团负责人实行年薪制,薪酬水平原则上不高于本单位职工平均薪酬水平的3倍。年薪实行动态管理,由区卫健局考核核定,报区医管委审定后予以落实。

4.成立管理中心

区健康医疗集团组建人力资源管理中心和财务中心,对所属医疗机构实行统一管理;整合建立医学影像、医学检验、消毒供应、120急救转诊、药品供应、公共卫生服务管理等业务中心,实现区域资源共享,贯通服务链。

5.统一信息平台

充分发挥信息化建设对医共体的支持作用,努力推进医疗、公共卫生、健康管理、计划生育、医疗保障等信息互通,逐步建立完善网络就医平台,开展远程医疗服务,向下辐射到乡、村,向上对接省、市三级医院。

(三)促进区域医疗卫生服务能力新提升

十大彩票平台1.提高基本医疗服务能力

加强市四医院、市二中医院、区妇幼保健院、区血防专科医院服务能力建设,积极参与全国、省、市医联体与专科联盟建设,建设一批省市重点学科、专科,高标准建设专病中心,完善网络信息中心及二级诊疗科目设置,加大新技术、新项目和高级人才的引进,推广微创外科和腔镜手术技术,全面提高综合医疗服务水平,积极开展中医传承、师承等活动,大力发展中医药事业。

2.强化公共卫生工作

十大彩票平台认真履行公共卫生服务职能,完善工作机制,健全服务体系,

加强队伍建设,提高服务水平和能力,做实基本公共卫生服务项目,按要求落实重大公共卫生服务任务。区疾控中心要加强与医共体的协作配合,做到防治并重,强化专业指导,推进疾病三级预防和连续管理。

3.完善分级诊疗制度

建立人员、技术、服务向基层合理流动机制、基层人员培养激励机制。保障下乡医务人员的合理待遇,采取巡回医疗、下乡服务等方式解决群众看病就医问题。通过在乡镇一级医疗机构设置专家工作室和专家门诊、远程会诊等模式,把更优质、更贴心的医疗卫生服务送到老百姓家门口,促进群众基层首诊。

十大彩票平台制定区乡村三级疾病诊疗目录和诊疗技术规范,建立逐级转诊、双向转诊和转诊转院备案制度,明确上下转诊的基本条件,规范双向转诊程序和服务流程,建立区级医院与基层医疗卫生机构之间的快速便捷转诊通道,实现区健康医疗集团所属医疗卫生单位上下转诊的规范有序。

十大彩票平台4.落实家庭医生签约服务

十大彩票平台按“1+3+1”模式组建家庭医生签约服务团队,即:1名区级医院的专科医生,乡镇(场)卫生院或街道社区卫生服务中心1名医生、1名公卫专干、1名护士、1名村医。实现以家庭为单位全覆盖,家庭成员分类管理,重点人群应签尽签。

5.建立药品耗材供应保障新机制

十大彩票平台在优先采购使用基本药物的前提下,由区健康医疗集团对药品、耗材采取统一带量采购,集团内各医疗机构统一用药目录,按医保相关政策统一议价,统一购进配送,统一支付结算。确保下转病人治疗的用药衔接。

(四)配套医疗卫生改革新措施

1.改革医保支付方式

实行医保总额打包付费,建立总额预算管理、结余留用、合理超支分担机制,引导区健康医疗集团主动做好预防保健和健康管理,提高医保基金使用效率,制定严格的转诊制度,引导参保对象分级诊疗,保证医保基金安全。

2.完善财政投入政策

按照“改革财政补助方式,调整资金使用方向,保证适度投入规模”的思路,积极探索财政保障模式。重点加大对医院基本建设及大型设备购置、重点学科发展、人才培养、符合规定的离退休人员费用、政策性亏损、承担公共卫生任务和紧急救治等方面的财政投入。逐步建立乡镇(场)卫生院、街道社区卫生服务中心“公益一类保障与公益二类激励相结合”的运行机制,积极化解医疗卫生单位债务,保障医疗卫生事业持续发展。

四、工作步骤

按照积极稳妥的工作思路,努力推进鼎城区医共体建设,分以下三个阶段。

十大彩票平台第一阶段为准备阶段(2019年3月—8月),在广泛调研的基础上确定《鼎城区医共体建设实施方案(讨论稿)》。

第二阶段为实施阶段(2019年9月—12月),9月中旬完成区健康医疗集团挂牌;10—12月制定区健康医疗集团章程,修订药品采购、薪酬改革等制度,完善相关政策措施和配套保障举措。

十大彩票平台第三阶段为深化总结阶段(2020年1月—12月),对区医共体建设工作进行总结完善,巩固提高。

五、工作要求

十大彩票平台(一)加强组织领导。成立由区幸运快三平台区长任主任,常务副区长、分管副区长任副主任,组织、编办、发改、财政、人社、医保、卫健等单位主要负责人为成员的区健康医疗卫生管理委员会(以下简称“区医管委”)。区医管委负责承担政府办医职责,推行区健康医疗集团管理体制和运行机制改革,统筹区健康医疗集团的章程制定、规划建设、投入保障和考核监管等重大事项。医管委办公室设区卫健局,主持医管委日常工作,区卫健局主要负责人担任办公室主任。

十大彩票平台(二)明确工作职责。医保部门要加大资金监督、支付改革力度;财政部门要加强保障政策的研究和支持;卫健部门要积极牵头,完善相关政策,推进工作落实,努力发挥好部门协调作用,发挥改革叠加效应,保证改革措施落实,确保在薪酬制度改革、支付制度改革、人事管理、一体化管理等方面的创新。组织、编办、人社等部门要积极履责,在干部调配、人员招录、人才引进等方面积极支持配合。

(三)强化监督考核。将医疗资源整合工作纳入区委、区政府重点督办事项和绩效考核内容,区医改领导小组、区医管委全程监管医疗资源整合工作和机制的建立;制定好任务清单,建立跟踪问效和定期通报制度,制定任期和年度目标考核办法。

(四)做好宣传发动。坚持正确的舆论导向,各相关部门要加强对医改措施的宣传和解读,着力向广大医务人员深入宣传组建区健康医疗集团的重要意义、目标任务和政策措施,消除思想顾虑,防止造成负面影响;着力向社会各界大力宣传国家深化医改的政策,取得全区各相关部门和广大群众的支持,确保改革顺利推进。

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